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专家:高速公路不收费油价至少涨3倍

文章来源:全顺物流   作者:全顺物流   发布时间:2017-08-13 16:05

对于收费公路,有人提出,公路作为一种公共资源,政府的公共财政为其买单不是理所应当吗?从车主的角度看,买车的时候交了车购税,加油的时候交了燃油税,为什么用路的时候还要再交通行费呢?
 
  21日,国家行政学院教授王伟对记者表示,成品油消费税的收入并不是全部都用于普通公路养护,还有巨大的资金缺口,如果取消收费,全部由收税来进行养护,油价至少增长3倍,实际上使用高速公路的人毕竟是少数,由全民来买单并不公平。
 
  税收补不了资金缺口
 
  王伟从事收费公路问题的研究已有17年,他介绍,我国公路发展的税收主要有两种,一是车购税,主要用于公路建设;二是成品油消费税,主要用于非收费普通公路养护。
 
  “由税务部门来征收的成品油消费税并不是全部用于普通公路养护,很大一部分给了航道养护、运输管理、环境保护和新能源发展,甚至还要分给农民的农业机械柴油和渔民渔船柴油的补助。”王伟说,所以在这种情况下,收费公路自身的养护管理、债务偿还,包括社会资本投资的回收等等,就需要通过车辆通行费予以保证,“三者的支出范围和用途是不一样的,不存在重复收费的问题。”
 
  王伟举例说,2013年,我国公路建设支出为13692亿元,但车购税只有2234亿元,一般税也只有1071亿元。整个公路建设税收的缺口高达10387亿元,缺口占比高达75.9%,只能通过银行贷款或吸引社会资本投资解决。
 
  除此之外,非收费的普通公路养护一年就需要2800亿元,而成品油消费实际投入只有1443亿元,普通公路的养护税收缺口也高达1357亿元,缺口占比48.5%,资金也是严重不足。
 
  收费和收税是个选择题
 
  “这次《收费公路管理条例》的修订,所面临的不是要收费还是免费这样一个是与否的问题,实际上是一个选择题,也就是在收费和收税之间怎样选择才更加合理、公正。”王伟举例说,2009年日本试图推行高速公路免费,但民意调查显示,反对高速公路免费的人高达68.1%,支持高速公路免费的只有26.1%。
 
  “为什么2/3以上的民众反对高速公路免费?”王伟说,因为这些人看得很清楚,认为这样做其实不公平的,因为如果免费了,政府就要增加税收,而这个税收是全体国民共同缴纳的,而使用高速公路的人毕竟是少数人。最终,日本的高速公路免费方案被否决。
 
  王伟认为,这次对《收费公路管理条例》进行修订,实际上强调了高速公路长期收费是符合“谁用路、谁受益、谁付费”和“不用路、不付费、不负担”这样一个公平原则,不仅能够有效地化解高速公路的债务风险,为高速公路的发展提供稳定的养护发展资金,同时还可以使有限的公路税收向普通公路倾斜,使普通公路的通行条件也能得到更好改善。
 

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